國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于組織開展專利和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全面自查整改工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局：

依據(jù)《專利代理管理辦法》《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局 公安部 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，現(xiàn)就組織開展專利和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全面自查整改工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、組織開展自查整改的對象

本轄區(qū)內(nèi)全部專利代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及依法開辦專利或者商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所(以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu))。

代理機(jī)構(gòu)自查整改范圍應(yīng)包括全部分支機(jī)構(gòu)、專利代理師及商標(biāo)代理從業(yè)人員。

二、組織代理機(jī)構(gòu)自查的內(nèi)容

(一)不符合執(zhí)業(yè)許可和備案條件。專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)排查本機(jī)構(gòu)是否存在不符合專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可條件(包括合伙人、股東或者具有專利代理師資格證的專職律師的人數(shù)以及資質(zhì)不符合許可條件，不具備獨(dú)立的經(jīng)營場所等情形);不符合設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件等情形。商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)排查本機(jī)構(gòu)是否存在未按規(guī)定備案全部商標(biāo)代理從業(yè)人員，未在國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺完成本機(jī)構(gòu)及全部已備案從業(yè)人員的身份信息核驗(yàn)等情形。

代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)排查是否存在許可或者備案信息與在市場監(jiān)督管理部門或者司法行政部門的登記信息不一致，注冊登記的經(jīng)營場所(或住所)與實(shí)際經(jīng)營場所(或住所)不一致，機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營場所(或住所)、合伙協(xié)議或者公司章程、合伙人或者執(zhí)行事務(wù)合伙人、股東或者法定代表人等發(fā)生變化未及時(shí)向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請辦理變更手續(xù)，以及未按照規(guī)定辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷備案手續(xù)等情形。

(二)專利代理師“掛證”行為。排查本機(jī)構(gòu)合伙人、具有專利代理師資格證的股東或者專職律師，以及專利代理師是否存在“掛證”行為。

(三)未落實(shí)專利代理師簽名責(zé)任。排查本機(jī)構(gòu)是否存在未嚴(yán)格落實(shí)專利代理師簽名責(zé)任制，默許、指派專利代理師在未經(jīng)其本人撰寫或者審核的專利申請等法律文件上簽名等行為。

(四)出租出借代理資質(zhì)行為。排查本機(jī)構(gòu)是否存在出租、出借專利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，為他人提供專利申請“代報(bào)”服務(wù)，或者以“加盟”方式虛假設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等行為。

(五)代理非正常專利申請行為。排查本機(jī)構(gòu)是否存在不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ)、無技術(shù)交底書編造專利申請，出于不正當(dāng)目的買賣專利申請權(quán)或?qū)＠麢?quán)，或者虛假變更發(fā)明人、設(shè)計(jì)人等非正常專利申請代理行為。

(六)代理惡意商標(biāo)申請等行為。排查本機(jī)構(gòu)是否存在代理惡意搶注、囤積商標(biāo)，代理重大不良影響商標(biāo)注冊申請，以及代理惡意“撤三”等行為。

(七)弄虛作假行為。排查本機(jī)構(gòu)是否存在偽造變造法律文件、公章、簽名，偽造地理標(biāo)志史料，通過購買或者冒用信息偽造專利申請人、發(fā)明人、設(shè)計(jì)人等，以及在代理業(yè)務(wù)中向有關(guān)部門提供虛假材料等行為。

(八)以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為。排查本機(jī)構(gòu)是否存在冒用政府機(jī)關(guān)名義和官方標(biāo)志等以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的行為，以及本機(jī)構(gòu)專利代理師或者員工以個(gè)人名義在互聯(lián)網(wǎng)平臺違規(guī)發(fā)布業(yè)務(wù)招攬信息等行為。

三、組織實(shí)施

(一)組織自查整改。各省(自治區(qū)、直轄市)知識產(chǎn)權(quán)局(以下簡稱省局)要組織市縣知識產(chǎn)權(quán)部門，及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)全部代理機(jī)構(gòu)傳達(dá)自查整改要求，組織各代理機(jī)構(gòu)對照自查內(nèi)容，開展全面自查和限期整改。

(二)加強(qiáng)督導(dǎo)處置。各省局要對代理機(jī)構(gòu)自查整改進(jìn)行督促指導(dǎo)，并加強(qiáng)對相關(guān)問題的分類處置。對于經(jīng)整改符合許可或者備案條件的，要督促其及時(shí)履行相關(guān)變更手續(xù);對于經(jīng)整改仍不符合許可或者備案條件的，要督促其及時(shí)履行相關(guān)注銷手續(xù);對于在自查整改中敷衍應(yīng)付、弄虛作假或者拒不改正的，要將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，加大監(jiān)管力度，視情形采取行政約談、責(zé)令整改、列入經(jīng)營異常名錄、立案查處等措施;對于在自查整改期間發(fā)生新的違法違規(guī)行為或者自查整改結(jié)束后仍存在違法違規(guī)行為的，要依法從重從快查處，必要時(shí)報(bào)請國家知識產(chǎn)權(quán)局處理。

各省局要高度重視清理專利代理師“掛證”行為，對拒不改正“掛證”行為的人員，要將相關(guān)情況通報(bào)其所在單位。要按程序?qū)⒆圆檎那闆r納入對代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的相關(guān)檢查事項(xiàng)和“雙隨機(jī)、一公開”檢查范圍，及時(shí)規(guī)范開展抽查檢查，并減少和避免對代理機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營的影響。

對于整改期屆滿仍不符合許可條件且未申請辦理注銷手續(xù)的機(jī)構(gòu)，或者仍存在“掛證”行為的人員，國家知識產(chǎn)權(quán)局將依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，撤銷或者吊銷其專利代理資質(zhì)。

(三)強(qiáng)化教育引導(dǎo)。各省局要結(jié)合自查整改工作，通過集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、案例剖析等方式，加強(qiáng)政策宣傳和合規(guī)教育，推動(dòng)將自查整改要求內(nèi)化為代理機(jī)構(gòu)的日常規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)誠信合規(guī)意識和內(nèi)控管理能力，自覺抵制違法違規(guī)代理行為，促進(jìn)代理行業(yè)健康有序發(fā)展。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

2025年12月9日