國家發(fā)展改革委在今年年初表示，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域、國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等向民營企業(yè)公平開放，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。目前，各地正不斷加大扶持力度，引導(dǎo)民間投資參與重大項目建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄澎湃動能。

進(jìn)一步擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍

在這場民企與重大項目的“雙向奔赴”中，隨著準(zhǔn)入領(lǐng)域不斷拓展，為民營企業(yè)健康發(fā)展提供了更多可能。

以投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長的核電項目為例。長期以來，我國核電行業(yè)以國企為主導(dǎo)。5年前，位于浙江省溫州市蒼南縣的中廣核蒼南三澳核電站一期工程引入2%的民間資本，是民營資本首次直接入股核電項目。該核電站的二期工程則是浙江省“十四五”期間獲批的第三個核電項目，民間資本股比達(dá)到10%。

“參股比例顯著增加，表明核電領(lǐng)域進(jìn)一步向民間資本開放，也凸顯出對民營企業(yè)參與重大項目支持力度在不斷加大。”浙江省發(fā)展改革委副主任張曙明說。

在江蘇，民營經(jīng)濟(jì)已成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、財稅收入的重要來源。

近年來，江蘇無錫圍繞民營企業(yè)重點關(guān)切，強(qiáng)服務(wù)、重創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，精準(zhǔn)發(fā)力打出政策“組合拳”。江蘇南通則明確提出，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，及時向民間資本推介質(zhì)態(tài)較好、收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項目，吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)。蘇州市提出要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁以任何形式增設(shè)民間資本準(zhǔn)入條件，推動民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重保持在合理水平。

在廣東省珠海市今年2月舉行的高質(zhì)量發(fā)展大會上，珠海市委書記陳勇表示，當(dāng)前珠海正以“行動方案+若干措施”的方式，構(gòu)建應(yīng)用場景創(chuàng)新開放的“四梁八柱”，通過制度供給釋放創(chuàng)新動能，全面推動民營企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本深度嵌入應(yīng)用場景建設(shè)。

從去年初至今年4月底，珠海已分類別、分區(qū)域、分批次公開發(fā)布160個應(yīng)用場景機(jī)會、218個創(chuàng)新產(chǎn)品和87項場景能力清單，推動各區(qū)與企業(yè)開展精準(zhǔn)對接。

全面清理隱性壁壘

2024年底，浙江對30多家參與過基礎(chǔ)設(shè)施投資或有意愿參與的民企發(fā)起問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，對于周期較長、投入較大的項目，民企仍有顧慮。

規(guī)則公開透明，對民營企業(yè)意義重大。為鼓勵支持民營企業(yè)參與小吃共富建設(shè)項目，浙江嵊州市委研究決定將項目地塊一分為二，劃出38畝由城投建設(shè)，剩余39畝由當(dāng)?shù)孛衿笮落J萬馬實業(yè)有限公司投資建設(shè)，民間資本占總投資額達(dá)56%。“我們以公開招投標(biāo)形式確定民營企業(yè)，確保規(guī)則公平公正。”浙江省嵊州市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對招投標(biāo)活動中排斥民營企業(yè)參與投標(biāo)的行為，當(dāng)?shù)刈鞒雒鞔_和細(xì)化。

市場準(zhǔn)入“非禁即入”，全面清理對民營企業(yè)設(shè)置的不合理限制和隱性壁壘，深入破解民營企業(yè)不平等待遇……江蘇無錫聚焦民營企業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步強(qiáng)化公平競爭制度支撐、優(yōu)化民間投資政策環(huán)境、助推民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高資源要素保障能力等，讓民營企業(yè)家們安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

“當(dāng)下消費電子市場需求持續(xù)疲軟，企業(yè)正積極尋找新的發(fā)展路徑。政府鼓勵企業(yè)積極參與新能源、新基建等領(lǐng)域的項目建設(shè)，堅定了我們向這些領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的信心和決心。”無錫格蘭德微電子科技有限公司董事長袁波說。

不斷釋放民間投資活力

在各地精準(zhǔn)施策擴(kuò)大準(zhǔn)入領(lǐng)域、全面清理隱性壁壘的背景下，民間投資活力尚有進(jìn)一步釋放的空間。

今年以來，珠海市各級政府部門圍繞低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、海洋經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域，持續(xù)釋放場景需求，推動技術(shù)供給精準(zhǔn)對接，構(gòu)建起“為技術(shù)找場景、為場景找市場”的系統(tǒng)機(jī)制，為安擎科技等本地民營企業(yè)找到了施展拳腳的空間。

位于珠海市香洲區(qū)的無人機(jī)研發(fā)公司——珠海安擎科技有限公司創(chuàng)始人劉瑩表示，公司已構(gòu)建起覆蓋飛行前、中、后的全流程智能管控平臺，實現(xiàn)規(guī)?；?、常態(tài)化的安全飛行。劉瑩表示，希望珠海市率先實現(xiàn)該項國家標(biāo)準(zhǔn)的地方化落地，構(gòu)建低空監(jiān)視示范區(qū)，推動更多試驗場景轉(zhuǎn)向規(guī)?；\營。

今年以來，香洲區(qū)通過座談?wù){(diào)研、點對點對接等方式，促成26個應(yīng)用場景合作項目，涵蓋智慧城市、交通管理、無人零售、邊坡監(jiān)測等多個方向。

珠海市無人系統(tǒng)協(xié)會會長、珠海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行理事長謝鋒呼吁，持續(xù)加強(qiáng)對民營企業(yè)的政策支持和引導(dǎo)，特別是在政策先行、技術(shù)驗證、市場培育等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，為民營企業(yè)提供更大的施展空間。

張曙明介紹，浙江將在交通運輸、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域推出更多優(yōu)質(zhì)項目，進(jìn)一步鼓勵民營企業(yè)參與投資，并在項目推介、審批等方面提供精準(zhǔn)服務(wù)，幫助民營企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”，不斷釋放民間投資活力。

“江蘇建立了省級民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目庫，使其在用地等要素保障方面享受省重大項目同等待遇，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放。下一步，江蘇還將引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與‘兩重’建設(shè)、‘兩新’工作，鼓勵民間投資進(jìn)入更多細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域。”江蘇省委書記信長星說。